【NEO-009】妹はあまえんぼう特別編プレミアおならひかる上海：抓续加大对集成电路、生物医药、东说念主工智能三大先导产业和电子信息等要点产业因循力度

发布日期：2024-08-09 08:22 点击次数：89

7月30日音问【NEO-009】妹はあまえんぼう特別編プレミアおならひかる，上海市东说念主民政府办公厅发布对于进一步推动上海创业投资高质料发展的多少意见。

其中提到，充分发达商场在树立转换资源中的决定作用，在本市财政资金和国有成本的指点带动下，有序眩惑有条目的社会成本进入创业投资范围。抓续加大对集成电路、生物医药、东说念主工智能三大先导产业和电子信息、人命健康、汽车、高端装备、先进材料等要点产业因循力度；加速元天地、绿色低碳、数字经济、智能末端等新赛说念和改日健康、改日智能、改日动力、改日空间、改日材料等改日产业布局；助推传统产业数字化、绿色化转型，不停进步创业投资发展活力，营造行业发展讲究环境，造成一套轮廓化、系统化、专科化的投资劳动生态体系，促进转换链、产业链、资金链、东说念主才链深度会通，推动上海国际金融中心和国际科创中心联动发展，迟缓造成具有世界竞争力的创业投资汇注发展新高地。

上海市东说念主民政府办公厅对于进一步推动上海创业投资高质料发展的多少意见

沪府办规〔2024〕10号

各区东说念主民政府，市政府各委、办、局，各相关单元：

为加速栽种发展新质坐褥力、达成高水平科技自立自立、塑造发展新动能新上风，凭证《国务院办公厅对于印发〈促进创业投资高质料发展的多少政策措施〉的示知》（国办发〔2024〕31号）等精神，现就进一步推动上海创业投资（含天神投资）高质料发展冷漠多少意见如下：

一、进一步加速上海创业投资行业发展

充分发达商场在树立转换资源中的决定作用，在本市财政资金和国有成本的指点带动下，有序眩惑有条目的社会成本进入创业投资范围。抓续加大对集成电路、生物医药、东说念主工智能三大先导产业和电子信息、人命健康、汽车、高端装备、先进材料等要点产业因循力度；加速元天地、绿色低碳、数字经济、智能末端等新赛说念和改日健康、改日智能、改日动力、改日空间、改日材料等改日产业布局；助推传统产业数字化、绿色化转型，不停进步创业投资发展活力，营造行业发展讲究环境，造成一套轮廓化、系统化、专科化的投资劳动生态体系，促进转换链、产业链、资金链、东说念主才链深度会通，推动上海国际金融中心和国际科创中心联动发展，迟缓造成具有世界竞争力的创业投资汇注发展新高地。

二、充分发达各类政府投资基金的指点带行为用

（一）加强各类政府投资基金、国资基金的统筹和谐。对本市政府投资基金、国资基金功能定位、投资地方、聚焦范围及行业发展等紧要政策问题进行轮廓研判和统筹和谐。集搭伙源打造兼具投资、运营功能的国有成本投资运营专科平台和高能级基金处置机构。加强国资存量基金整合优化，推动各投资阶段合理布局、均衡发展，打造适配科创企业和政策性新兴产业发展的基金体系，栽种洞开协同的基金生态。（株连单元：市发展转换委、市财政局、市国资委、各区政府）

（二）建立健全政府投资基金抓续进入机制。依托三大先导产业母基金，要点发达补链强链等作用，彩选专科投资团队，要点因循种子期、初创期、成永远的科技型企业，推动原始转换和效果颐养。新设上海市改日产业基金，要点投向处于见解考据和中试等早期阶段的硬科技范围和改日产业。有序扩大上海市创业投资指点基金、天神投资指点基金限度。抓续优化政府指点基金考察与绩效评价机制，发达财政资金的杠杆放大作用，在风险可控的前提下，带动各类社会资金开展创业投资。积极探索造成财政资金、国资收益和社会资金多渠说念并举的滚动进入机制。（株连单元：市财政局、市国资委、市发展转换委、市科委）

（三）抓续实施政府指点基金优惠因循政策。探索上海市改日产业基金、天神投资指点基金、创业投资指点基金门道化让利机制。筹备得当提高政府指点基金对创业投资企业出资比例。荧惑开展硬科技范围早期投资，探索实施政府指点基金时间尽长入评审，对主要投向硬科技范围的子基金，政府指点基金在同等条目下优先因循。对挖掘初创时势智商强、投资时势科技含量高的基金处置机构，因循政府指点基金在一定额度内开展滚动投资。（株连单元：市发展转换委、市科委、市财政局）

国产自拍

（四）优化国有成本考察与评价机制。建立健全稳妥创业投资行业脾气的长周期考察评价机制，强化“募投管退”全经过处置。深入国有创业投资企业商场化运作试点，荧惑国有创业投资企业里面实施有用的处置东说念主员拘谨和激发机制，并与投资效益相聚集，抓续探索跟投、评估、事先商定股权退出等转换。优化评估处置，允许评估备案处置单元制定估值处置轨制，科创类时势投资以估值讲授为价钱参考依据。落实守法免责，对科技范围投资未能达成预期方针，但依照国度和本市相关有推测打算、规章实施，且奋发尽责未谋取私利的，不作负面评价。（株连单元：市国资委）

三、推动创业投资与多档次科技金融劳动体系联动发展【NEO-009】妹はあまえんぼう特別編プレミアおならひかる

（一）加强创业投资与科创板等商场板块的联动。探索打造集科技券商、科技贷款、科技担保等为一体的全功能科技投资劳动平台，搭建联通科技转换时势、各类基金和科创板等商场板块的纽带。鼎力推动二级商场基金（S基金）发展，丰富创业投资企业的投资和退出渠说念。依托上海私募股权和创业投资份额转让平台，完善基金份额转让劳动体系和价钱发现机制，活跃商场交往。（株连单元：市委金融办、市发展转换委、市科委、上海证监局）

（二）加强创业投资与各类金融机构的联动。充分利用上海金融机构和金融成分商场汇注的上风，推动银行、保障、券商、各类基金、担保公司和其他专科机构之间的联动贯串，造玉成地方一体化的金融劳动生态。积极实行投、贷、保联动等多种转换模式，充分发达中小微企业政策性融资担保基金的功能作用，荧惑和因循关系科技金融居品转换，加大对创业投资企业参股各类小微企业金融因循力度。进一步深入认股权轮廓劳动试点，拓展认股权应用场景，进步认股权轮廓劳动平台登记、估值、转让等轮廓劳动功能。（株连单元：市委金融办、市发展转换委、市财政局、上海金融监管局、上海证监局）

（三）荧惑扩大创业投资与金融财富投资公司的联动。因循金融财富投资公司进一步扩大径直股权投资试点限度和地区范围，充分发达金融财富投资公司在创业投资、股权投资、企业重组等方面的专科上风，加大对科技转换的因循力度。探索政府指点基金和金融财富投资公司合营树立创业投资企业。（株连单元：市发展转换委、上海金融监管局）

（四）拓宽创业投资企业募资渠说念。荧惑和因循运作轨范的创业投资企业，通过上市、刊行公司债券、刊行资金信赖和召募保障资金等方式，拓展融资渠说念，造成商场化、多元化的资金起原。因循保障机构按照商场化原则作念好对创业投资企业的投资，保障资金投资创业投资企业穿透后底层财富为政策性新兴产业未上市公司股权的，底层财富风险因子适用保障公司偿付智商监管司法关系要求。因循金融机构通过解放生意账户为科技转换企业罗致创业投资资金、境外融资，以及开展时间生意等提供关系的跨境金融劳动。因循金融机构通过解放生意账户，为境外创业投资机构等投资境内科技转换企业办理资金结算关系业务。(株连单元：市委金融办、中国东说念主民银行上海总部、上海金融监管局、上海证监局)

（五）加强长三角创业投资行业联动发展。主动对接、联动长三角区域各类科创基金，在政府指点基金参股子基金注册和投资长三角企业方面，实施愈加机动的政策。加强长三角创业投资范围的互动，举办创业投资论坛和政策宣讲、时势路演、机构对接等步履。（株连单元：市发展转换委）

（六）有序推动创业投资引进来和走出去。进一步优化创业投资营商环境，按照表里资对等以及优先使用东说念主民币原则，荧惑外资扩大创业投资限度，荧惑合适条目的企业赴港、澳、台以及国外进行投资。深入及格境外有限合伙东说念主（QFLP）试点，因循国际专科投资机构和团队在境内树立东说念主民币基金，发达其投资教育和轮廓劳动上风。探索开展境外机构投资东说念主参股东说念主民币基金一次性结售汇试点。（株连单元：市委金融办、中国东说念主民银行上海总部、市发展转换委、市商务委、国度外汇局上海市分局）

四、推动创业投资和产业、区域发展造成协力

（一）积极指点科技转换效果颐养。充分利用上海高校、科研院所和产业集团的上风资源，聚焦临港新片区、长三角生态绿色一体化发展示范区、虹桥国际洞开环节、张江科学城、长三角G60科创走廊、“大零号湾”科技转换策源功能区等要点区域，依托科技孵化器、大学科技园等转换载体及多功能科技投资劳动平台，买通转换资源和创业投资之间的通说念。对创业企业提供的新业态、新时间、新模式，荧惑各部门和国有企职业单元积极使用。（株连单元：市科委、市经济信息化委）

（二）建立创业投资与政府专项对接机制。围绕要点区域和载体，进一步洞开时势资源，作念好政府部门与转换时势、创业投资企业的对接劳动。探索建立优质创业投资企业与财政专项资金因循时势的双向对接机制。推动市、区两级产业部门加大与创业投资行业的产融对接合营力度。（株连单元：市经济信息化委、市科委、市发展转换委）

（三）抓续激动创业投资与孵化平台联动发展。积极荧惑“基金加基地”“孵化加投资”等各类模式转换，提高初创企业孵化栽种效力。深入政府指点基金与国际盛名孵化器品牌合营。对合适条目的孵化器、大学科技园等功能性平台发起树立的早期基金，政府指点基金在同等条目下优先因循。（株连单元：市发展转换委、市科委、关系区政府）

（四）荧惑要点产业范围商场化并购整合。聚集本市要点产业范围转型升级需求，荧惑具备条目的企业开展商场化产业并购和企业风险投资（CVC）。因循产业集团、社会成本发达各自上风发起树立并购基金，三大先导产业母基金、政府指点基金通过粗莽股、优先股、可转债等方式参与并购基金出资。因循本市银行业金融机构积极稳妥开展并购贷款业务。用好科技投资劳动平台，买通要点产业范围并购的关键措施。对合适要求的要点范围国外并购提供便利化措施，不停完善并购触及的跨境东说念主民币、外汇、融资和产业等关系配套政策。（株连单元：市经济信息化委、市科委、市国资委、市发展转换委、市商务委、中国东说念主民银行上海总部、上海金融监管局、国度外汇局上海市分局）

五、加强东说念主才和政策保障

（一）加速创业投资机构汇注和东说念主才培养。进一步优化本市股权投资汇注区营商环境，为区内创业投资企业注册树立快速通说念。积极作念好创业投资企业处置东说念主落地劳动，汇注国表里优质创业投资处置东说念主。合适条目的创业投资东说念主才，不错按照规章镌汰居住证转办常居民口年限或办理径直落户。荧惑本市创业投资机构和从业东说念主员加强与国表里同业的交流与合营。因循高校依托大学科技园、孵化器等载体，开导投资推行课程，建立师生创业培训平台。探索树立创业投资筹备院（民办非企业单元），推动创业投资关系的领导、科研等公益职业发展。（株连单元：市东说念主才局、市委金融办、市教委、市民政局、市发展转换委、各区政府）

（二）作念好创业投资企业备案处置责任。对合适《私募投资基金监督处置条例》及《创业投资企业处置暂行主见》规章的企业，可向市发展转换委央求创业投资企业备案。经过备案的创业投资企业，可照章享受国度和本市税收、东说念主才落户等因循政策，并接管备案处置部门的监督。加强关系优惠政策的宣传，推动优惠政接应享尽享。（株连单元：市发展转换委、市东说念主才局、市税务局）

（三）优化创业投资企业信用环境建设。因循金融机构用好企业信用信息，对信用情况讲究的创业投资企业相配投资的初创企业优化贷款审批、融资担保、刊行债券等劳动经过。荧惑创业投资企业通过信用建造等方式实时规复自己信用情景。推动企业信用信息在政府指点基金评审、创业投资企业备案、关系优惠政策央求审核等措施中的利用。筹备探索创业投资企业信用分级分类监管，照章依规实施守信激发和失信惩责措施。（株连单元：市发展转换委）

（四）加强创业投资行业自律和协会建设。充分发达上海市创业投资行业协会（以下简称“行业协会”）在行业自律处置和在政府与商场雷同中的积极作用，搭建交流劳动平台，作念好行业发展和处置关系责任。加强行业协会在政策对接、会员劳动、信息商榷、数据统计、行业发展筹备、东说念主才培养、国际交流合营等方面的智商建设，因循行业协会推动创业投资行业信用体系建设，积极为创业投资企业和会员单元提供高质料劳动。（株连单元：市发展转换委、市民政局）

（五）健全创业投资劳动体系。因循中介劳动机构为创业投资企业提供守法造访、面容分析、时势评估、时间经纪、信息劳动、财务及法律商榷等劳动。因循相关部门引入专科中介机构开展创业投资关系的审计、商榷、事中过后处置等责任，迟缓健全中介机构劳动体系建设。（株连单元：市发展转换委、市委金融办）

本意见自2024年8月1日起实施，有用期至2029年7月31日。

上海市东说念主民政府办公厅

2024年7月19日

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